民进广西区委：

　　贵委在自治区政协十二届二次会议上提出的《关于进一步加强广西海丝文化遗产保护与利用的建议》，由自治区政协办公厅交由我厅办理。经研究，现答复如下：

　　一、北海钦州防城港海上丝绸之路遗产工作概况

　　2012年中国海上丝绸之路项目列入《中国世界文化遗产预备名单》，国家文物局计划在条件成熟时联合相关的国家向联合国教科文组织世界遗产委员会申报世界遗产名录。当年合浦汉墓群和大浪古城遗址、草鞋村遗址两处汉城遗址列入中国海上丝绸之路项目遗产点预备名单，以“北海史迹”命名。

　　自治区党委、政府高度重视北海史迹的遗产保护和申遗工作，将之作为贯彻落实习近平总书记视察广西时重要讲话、重要指示精神的重要任务，作为贯彻落实习近平总书记提出的“一带一路”倡议和中央赋予广西作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户定位的重要举措，2018年2019年北海史迹保护和申遗工作写入政府工作报告。自治区党委、人大、政府、政协有关领导多次现场调研指导、对有关工作作出指示批示，特别是自治区党委常委、宣传部部长范晓莉同志今年７月率队到北海实地调研并召开海上丝绸之路文化遗产保护利用和申遗工作专题调研座谈会，对相关工作提出了明确要求。自治区相关部门积极给予项目资金支持，有力促进北海史迹保护和申遗工作。

　　国家文物局作为我国文物保护和申遗工作的主管部门，一直以来高度重视和关心支持北海史迹保护和申遗工作。国家文物局及其直属单位领导、专家先后多次前来调研指导，并在资金项目、业务技术给予大力支持。今年4月2日文化和旅游部党组成员、国家文物局长刘玉珠同志前来实地调研指导。

　　自治区文化和旅游厅与北海市密切协作，狠抓工作落实。文化和旅游厅组建后不久，厅党组书记、厅长甘霖同志专程实地调研北海史迹保护和申遗工作，和北海市委市政府主要领导共同沟通研究推进相关工作。我厅成立海上丝绸之路北海史迹申遗工作小组和研究机构，加强组织指导和研究工作。区、市县负责具体工作同志保持良好沟通协调，努力争取项目、资金、技术支持，把具体工作落到实处。

　　在各方共同努力下，北海史迹相关工作取得初步成效，得到国家文物局的肯定。2017年4月19日，习近平总书记视察广西时首站到合浦汉代文化博物馆考察，对该馆特色展览和北海古代海上丝绸之路的历史文化底蕴给予高度评价，并在5月14日首届“一带一路”国际合作高峰论坛演讲时指出，北海等古港是记载古代海上丝绸之路贸易交往和文化交流历史重要的“活化石”。习近平总书记重要讲话肯定了北海海上丝绸之路古港的历史地位，奠定了北海在中国海上丝绸之路诸多历史遗迹中的重要地位。

　　为了落实“一带一路”倡议，国家对中国海上丝绸之路申遗策略进行调整，加快了工作步伐。今年新调整中国海上丝绸之路遗产点名单，涉及我区的保留合浦汉墓群、草鞋村遗址、大浪古城遗址3处，新增加钦州市西坑运河、防城港市潭蓬运河2处。新增这2处沿海半岛运河遗址是中国通往安南（今越南）等地的重要历史见证物。我们将根据新的变化情况，在国家文物局和中国海上丝绸之路遗产保护申遗专家团队指导下，加强组织指导，统筹做好3市遗产保护和申遗工作。

　　二、认真研究提案建议，加快推进保护和申遗工作

　　我厅认真学习研究了贵委提案，认为提案指出的问题十分中肯，提出的建议有很强的针对性和指导性，在职责范围我们将结合实际予以采纳，落实到工作当中。

　　（一）关于加快推进遗产点本体保护和环境整治工作

　　近年来，自治区、北海市和合浦县通力协作，通过争取国家重点文物保护专项经费和市县安排征地拆迁经费，组织实施合浦汉墓群金鸡岭重点保护区、禁山重点保护区四方岭密集区、文昌塔墓葬区3个地块的汉墓保护和环境整治工程，已实施墓葬保护和环境整治面积约为900亩，同时建设合浦汉墓群（一期）安全防范系统，共争取国家投入经费8000多万元，汉墓群保护和环境整治有了初步效果。草鞋村遗址保护和环境整治经费国家已经安排到位，即将启动实施。

　　我厅将继续积极配合争取国家重点文物保护专项资金，支持开展遗产点文物保护、环境整治等工作，并在我厅有限经费中继续安排有关申遗工作补助经费。

　　合浦汉墓群分布面积大，土地权均为集体或个人所有，大浪古城遗址、草鞋村遗址居民房屋占用多，进行全面征地拆迁、开展本体保护和环境整治工程，需要投入巨额资金，而且征地拆迁困难，目前尚不具备全面铺开的条件。下一步将按照文物保护规划要求和国家专家团队的工作计划、建议,根据实际需要分步实施、重点推进，满足申遗基本条件,并努力争取通过项目带动或助力城乡建设，取得更大效益。

　　一是选取必须开展保护和环境整治工程重点区域，继续组织编制保护和环境整治工程方案，按程序报批和争取经费开展实施工作。其余的区域按照文物保护法律法规实施原址保护。近期拟指导组织编制风门岭西区（原合浦县炮竹厂区）墓葬保护和环境整治工程方案，带动该厂区闲置厂房的活化利用。

　　二是合浦汉墓群与汉城遗址国家大遗址保护项目和国家考古遗址公园建设项目，按照规划需要建设较多的基础设施和配套服务设施，投入较大。可以参照国内先进省市做法，在不违反相关法规和保护规划的前提下，引入社会资本进行合作，进行合理、适度的开发建设。

　　三是充分发挥合浦县政府已与权威专业机构中国文化遗产研究院建立了合作关系的优势作用。凡涉及遗产保护、研究、展示和项目建设的，多咨询该机构意见，或者委托该机构承担编制相关工程技术方案，提高方案评审通过率，并提高获得国家专项补助经费保险率。

　　（二）关于加强海丝文化基础研究工作

　　现阶段北海史迹等项目研究重点应围绕编制申遗文本、保护管理规划等申遗的关键材料展开，提供专业技术支撑。为此，我厅将继续配合筹集资金支持有关专业团队开展考古发掘、课题研究、成果出版、学术交流等基础工作。

　　一是按照国家文物局批复的《广西合浦汉墓群与汉城址及相关遗存考古工作计划（2018-2022年）》，组织开展申遗遗产点及相关区域的考古调查、发掘、清理工作。联合组建考古工作站，专门负责北部湾区域考古研究。继续开展汉代海上丝绸之路合浦港考古学研究，深入大浪古城遗址的考古发掘工作，加强潭蓬运河和西坑运河遗产点研究，适时启动北部湾水域水下考古调查。

　　二是发挥现有科研平台、咨询机构和首席专家联系广泛的优势作用，组织开展课题研究。根据申遗的需要，由编制文本的专家团队提出重点课题，引入大专院校、科研院所的研究团队或专家学者承担或参与攻关研究。抓紧完成已立项系列课题研究。力争形成系列研究成果，进一步提炼遗产点的突出普遍价值，充实广西海丝文化内涵。

　　三是进一步增强业务工作科研意识，通过具体项目带动培养本土人才，提高业务人员的科研能力和业务水平，夯实业务队伍基础。

　　（三）关于优化提升展示水平

　　改造提升合浦汉代文化博物馆，落实国家专家团队提出的加强合浦汉墓群重要发掘现场等原址保护展示建议，丰富展示内容，夯实遗产真实性和完整性。

　　一是对合浦县汉代文化博物馆进行改造升级、环境整治及馆藏残损青铜器修复工作，彰显《珠光帆影—合浦海上丝绸之路文物精品展》特色展览，不断提高展陈质量。

　　二是筹建合浦望牛岭M1原状陈列展示馆。该墓葬已于上世纪70年代进行了发掘，墓坑现状基本保持完好，出土文物现存广西壮族自治区博物馆。在原址规划建设陈列展示馆，申请抢救性文物保护设施建设经费进行建设。此外根据大浪古城遗址发掘情况，建设必要的保护展示设施。

　　三是筹建海上丝绸之路·北海史迹展示中心。利用乡村振兴三年行动计划县级博物馆建设项目，建设北海史迹展示中心，一并建设监测预警系统和海上丝绸之路遗产数据库。

　　四是指导建设海丝文化系列特色博物馆和体验馆。规划建设北部湾海洋博物馆、海上丝绸之路文化体验馆等一系列海丝文化场馆。

　　（四）关于扩大海丝文化交流与合作

　　努力建设海上丝绸之路文化品牌，以汉代海上丝绸之路和唐宋时期航海线路的有关东南亚、南亚国家为重点，宣传扩大我区海丝文化影响，争取支持和参与申遗相关工作。

　　一是在合浦汉墓群与汉城遗址保护展示基础上，深入挖掘古代海上丝绸之路文化内涵，规划建设国家考古遗址公园、海丝首港等特色文化旅游项目。

　　二是在近年与印度、斯里兰卡、马来西亚、越南、柬埔寨、泰国等海上丝绸之路沿线国家相关机构初步建立了联系协作交流的基础上，深化交流交往，做实交流协作的项目，促进民心相通，争取形成海丝申遗共识和支持我方的工作。

　　三是以中国—东盟博览会、中国—东盟博览会旅游展、海上丝绸之路旅游推广联盟等为平台，开展与海丝沿线国家和地区的旅游合作。加快广西邮轮母港和邮轮码头建设，开发广西至泛北部湾各国的海上跨国邮轮旅游精品线路。

　　今后，我厅将进一步理清工作思路，加强与相关市县、民进广西区委的沟通协作，完善工作规划和方案，落实责任分工，形成工作合力，加快推进我区的海丝文化遗产保护利用和申遗工作。

　　感谢贵委对广西文化和旅游事业特别是文化遗产保护利用和申遗工作的关心和支持。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2019年7月22日