付建文、武绍会、庞智勇、唐劲松委员：

　　您各位委员提出的关于发挥特色优势，做强做精我区文化旅游产业的的提案收悉，，由自治区政协办公厅交我委单独办理。经研究，现答复如下：

　　十分感谢您各位委员对我区文化和旅游业发展的关注与支持。您所提出的建议对如何加快全区文化和旅游产业发展将起到积极的指导和促进作用，我们将认真研究并借鉴吸收。

　　近年来，自治区党委、政府高度重视文化和旅游产业发展，将文化和旅游产业作为全区国民经济新的增长点、推动经济社会协调发展，丰富人民群众文化生活、加快供给侧结构性改革的重要抓手，纳入全区经济社会发展的总体布局，相继出台了加快特色文化发展、加快文化产业发展意见以及加快旅游跨越式发展、特色旅游名县、县域特色旅游和全域旅游发展实施意见等一系列政策措施，科学统筹谋划，加强顶层设计，坚持改革创新，以新一轮机构改革为契机，成立自治区文化和旅游厅，设立产业发展、资源开发、市场管理等业务处室，服务助推全区文化旅游产业发展。截止2018底，全区共有原自治区文化厅命名的文化产业示范园区9家。自治区文化产业示范基地达到141家，国家文化产业示范基地8家。全区共有旅游景区景点800多家，其中A级景区464家（其中5A级6家，4A级214家）；星级乡村旅游区（农家乐）1400多家；星级旅游饭店449家（其中五星级12家，四星级102家）。全区乡村旅游、边关旅游、滨海旅游、红色旅游、高铁旅游蓬勃发展，旅游要素配套持续加强，旅游公共服务体系日益完善。2018年，广西规模以上文化及相关产业企业法人单位营业收入592.9亿元，同比增长0.2%；从业人员为12.9万人，同比增长7.2%；资产总计788.7亿元，同比增长24.5%；规上企业数量同比增长15.7%。2018年，广西接待国内外游客6.8亿人次，同比增长30.6%，实现旅游总消费7619.9亿元，同比增长36.6%；接待入境过夜游客562.3万人次，同比增长9.7%；国际旅游消费27.8亿美元，同比增长16.0%，人数和消费增速均达五年来最高。文化及相关产业正成为广西经济发展的重要增长点，旅游业已成为国家经济战略性支柱产业和服务业龙头产业，文化和旅游产业正在成长为与人民群众息息相关的幸福产业。

　　但正如您各位委员所提出的，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还存在着一些不足和问题。比如，文化和旅游融合发展理念有待深化、具体路径不够清晰，一些工作协调对接不够，甚至有等待观望现象。文化和旅游资源挖掘整理、创新开发利用不够，文化旅游产品同质化、低端化，引进龙头企业少，整合开发利用还不够充分，重大项目不多。旅游发展水平层次较低，旅游服务便利度需要进一步提高。文化和生态保护不到位，非遗保护机制有待进一步完善。政府主导不足，体制机制改革仍有许多硬骨头要啃，等等。这些问题，都需要我们高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　您所提的建议，正是我区文化和旅游产业发展所想所需，下一步，我区将按照您所提六点建议，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，建立全区文化旅游发展新机制，促进文化与旅游产业融合，加快文化旅游体制改革、机制创新和品牌创建，构建文化旅游强区发展新格局，实现全区文化旅游产业高质量发展。

　　一、 注重顶层设计，不断完善产业发展顶层设计和政策体系

　　从全区发展战略大局出发，进一步发挥好旅游厅际联席会议制度作用，各部门联动，全社会参与，整体推进文化和旅游产业发展的工作体系和发展合力，以文化和旅游发展促进城乡统筹协调发展和引导乡村振兴，优化区域协调发展，做好均衡发展大文章。继续发挥自治区领导联系重大文化和旅游项目制度。推进制度化召开全区文化旅游产业发展大会，高规格办会，彰显自治区高位推进的决心。通过自治区党委、政府主办，自治区四大班子主要领导参加，成立专门协调推进机构，配套出台支持文化旅游产业融合发展的一系列政策文件，以及根据承办城市特点制定出台扶持激励政策，充分体现党政主导，高位启动，高规格办会，高位推进，把全区文化旅游产业发展大会变成一项倒逼激励机制，通过举办大会，进一步整合各方资源，动员各方力量，调动全区上下加快发展文化旅游业的积极性，形成你追我赶的良好局面，加快推进文化和旅游强区建设。坚定落实国家“一带一路”建设，加大与“一带一路”沿线各国交流合作力度，全面深化与东盟各国合作，做好文化和旅游外交大文章，构筑“一带一路”文化旅游发展的重要支撑，积极推进沿边文化旅游开放开发，加快推进边境旅游试验区和跨境旅游试验区建设，大力发展跨国文化旅游，扩大中越跨境文化旅游规模，提升跨境文化旅游产品品质；加强和粤、黔、滇、湘等周边省区的跨区域文化旅游交流合作，进一步促进珠江—西江经济带发展。

　　二、进一步优化发展布局，加强旅游集散地建设

　　我们对自治区《广西旅游业发展“十三五”规划》实施中期评估》，并根据旅游业的新发展形势和原规划的实施情况，对原规划特别是发展框架进行调整，提出大力推动全域旅游发展，构建“一个世界健康旅游目的地、两大国际旅游集散中心、三大国际旅游胜地、三大生态旅游圈、五条旅游发展带”的“多龙共舞”旅游发展大格局，并提出各市发展指引，有效纠正把南宁、桂林作为文化和旅游产业集散地主导整个广西文化和旅游发展的错位发展格局。同时，精心启动、组织编制好“十四五”文化和旅游产业发展规划工作。

　　三、强化文旅宣传推广，开拓旅游客源市场

　　（一）关于文化旅游线路和文化旅游品牌打造。针对九大精品线路宣传不够，效果不明显问题。一是启动“广西人游广西” 活动。通过举办“广西人游广西”旅游线路创意设计大赛、与电商平台联合开发针对广西游客的短途文化旅游精品线路、开行区内旅游专列、举办旅游扶贫展销会等活动鼓励广西人在广西旅游消费，助力全区经济发展。二是持续开展2019“冬游广西”联合促销活动。继续通过出台旅游优惠促销政策、重点推介、集中宣传广告等措施，持续开发东北、西北、华北等国内远程客源市场，让广西旅游淡季不淡，持续打响“山水暖你 壮乡等你—冬游广西”文化旅游品牌。三是做好“请进来”工作。邀请目标市场的知名旅游专栏作家、编辑、达人、知名博主等来广西采风，在主流媒体、社交媒体上集中发布，扩大广西旅游资源的传播力和影响力。立足广东，辐射泛珠三角地区策划系列自驾游活动，重点打造中越边海国家风景道、桂林山水文化、桂中民族风情、桂东岭南风情以及中越跨国自驾游等精品自驾游线路。四是继续组织“壮族三月三 相约游广西”文化旅游节庆活动。对周边省和港澳台地区游客出台包括景区门票优惠、自驾车通行费打折、包机专列奖励等优惠促销措施，打响“壮族三月三相约游广西”民族文化旅游品牌。五是统筹组织参加国内重要文化和旅游展会活动，多角度多维度展示“壮美广西”旅游目的地形象。赴重要客源地城市开展专题推介活动，展示“壮美广西”形象。

　　（二）联盟推广西，深化区域文化旅游交流合作。充分发挥北部湾旅游推广联盟、海上丝绸之路旅游推广联盟、南向通道（国际陆海贸易新通道）旅游推广联盟的作用，共同打造区域旅游整体品牌。指导和支持巴马长寿养生国际旅游区营销联盟、桂东南岭南风情生态旅游联盟、边关风情旅游联盟、桂中生态旅游圈联盟、北部湾（广西）旅游推广联盟、粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟等区内6大旅游联盟的宣传推广工作，使联盟的宣传推广工作既有统一性又有特色和针对性。

　　（三）进一步提升新媒体宣传营销水平。继续加强与专业团队合作，办好微博、微信等新媒体，发挥微博、微信在宣传营销上的轻骑兵作用。大力加强与今日头条、抖音等新媒体合作，督促全区所有县（市、区）旅游部门开通抖音官方账号，鼓励旅游企业开通抖音官方账号，不断壮大广西旅游抖音矩阵，深入开展“广西旅游抖起来”等一系列丰富多彩的主题宣传活动。调动专业力量，创作一批富有创意的高质量抖音作品，打造一批“网红”旅游目的地。

　　四、加强招商引资，做好重点产业项目的投融资服务工作

　　按照自治区实施产业招商三年行动计划的统一部署，围绕“产业大招商攻坚突破年”，重点做好以下工作：一是梳理我区文化和旅游项目，对我区文化和旅游产业投融资需求进行摸底调研，建立重点招商项目库，筛选编印2019年度重点招商项目册；积极与农林、体育等部门合作，策划包装一批产业融合重点招商项目；二是精心组织我区文化和旅游企业参加文化和旅游部举办的“精品项目对接交流会”、“产业专项债券及产业基金融资对接交流活动”以及中国文化和旅游投融资促进大会；三是配合自治区金融监管部门开展服务业高质量发展银企对接系列活动，通过广西综合金融服务网络平台掌握文化和旅游行业投融资情况；四是联合自治区农林、体育等部门，对接李宁集团等企业，探索推动建立专项产业基金，共同举办2019年度文化和旅游产业投融资对接会，开展项目实地考察对接工作；二是联合区直有关部门、重点区域文化和旅游部门以及重点企业赴北京、上海、广东等发达地区开展专题招商引资活动；六是结合民革全国企业家（300多人）赴广西开展经贸文化合作交流活动，举办文化和旅游产业专题招商推介活动。

　　五、实施智慧旅游工程，全面提升我区文化旅游服务、营销和管理水平

　　(一)全力推进广西旅游大数平台建设。指导督促广西旅游数据中心的项目建设，进一步完善提升广西旅游产业运行监测与应急指挥平台。努力拓展平台数据库的多维度数据源，不断加强广西旅游大数据采集、生产研发和应用能力和水平，力争定期发布和整理出版专业化、权威性的广西旅游大数据研究和分析成果，作为可供我区旅游产业经济运行的参考利用价值高，可预见性强的决策依据，加快推进广西旅游大数据产业化进程，努力形成良性互动共赢的广西旅游大数据生态圈。继续加强景区视频监控系统的改造升级工作，提升视频监控系统的运行质量。

　　（二）加大投入推进广西全域旅游直通车网络平台建设。广西全域旅游直通车平台按照云平台与微服务的架构进行系统构建，细化用户需求，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等综合信息服务体系，目前已完成包括共享汽车分时租赁系统、公务车管理系统、新能源汽车充电模块、旅游线路模块、酒店管理系统、景区票务及分销管理等基础核心模块的开发运营。目前，平台已陆续接入全区422家A级景区、1800多家星级农家乐、200多家特色民宿、近3000座旅游厕所的相关数据。2019年计划全区完成建设广西全域旅游直通车线下服务网点345个，其中市一级140个，县一级205个，各网点按照“统一布局、统一标识、统一入口、统一平台、统一服务”的“五统一”标准进行建设，形成交通枢纽—游客集散中心—景区景点的旅游集散网络，逐步打造依托高铁站、机场、综合客运枢纽、旅游集散中心的旅游集疏运体系，努力实现高铁站、机场、公共交通、旅游专线间的无缝衔接。

　　（五）推进“一键游广西”项目建设。 “一部手机游广西”小程序充分利用新技术和发挥微信生态广泛触达、社交分享的优势，实现门票、酒店、车辆、旅游产品、特产及文创产品的预定，以及餐饮店查询导航、旅游线路智能推荐、景区智能导航导览、景区主题直播、自媒体与行程分享等功能。同时，将充分利用游客服务中心、旅游集散中心、旅游体验中心等线下旅游服务资源与线上旅游公共服务统一规划，一体化运营，实现线上线下融合发展。2019年5月19日已完成南宁、桂林、柳州、北海、贺州等第一批平台上线运营，景区、酒店、旅行社等涉旅商家积极入驻，计划2019年底实现全区14个设区市平台全面上线并运营。

　　六、加强文化和旅游生态环境保护，促进产业可持续发展

　　旅游是综合产业，能够促进绿色发展，通过旅游与相关产业相“嫁接”，可以释放出难以想象的发展能量。生态良好的地方，容易形成旅游热点；旅游兴旺的地方，干部群众更加重视生态建设和绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，守住生态底线，以加强生态文明建设和生态环境保护为根本，加强旅游资源的保护和可持续发展，妥善处理好保护与开发的关系，合理有序开发，防止破坏环境，杜绝竭泽而渔；注重低碳环保和资源、能源集约利用，推动旅游开发向集约型转变，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式，坚持走“在保护中发展，在发展中保护”的绿色发展之路，实现经济、社会、生态效益共同提升，开辟全域旅游发展新境界。同时，我们将认真贯彻落实文化和旅游部出台的《国家级文化生态保护区管理办法》，推动文化生态保护与旅游产业发展和合共生、相融相盛。充分发挥当地居民的主体作用，将文化生态保护与自然生态保护、整体保护与重点保护相结合；要根据不同类型的非遗采取针对性措施，实现对各种非物质文化遗产与物质文化遗产融合发展；要兼顾保护与可持续利用，发展文化旅游和生态旅游；要妥善处理保护区内跨行政区域管理体制问题，协调各个相关者参与保护管理工作。

　　文化和旅游产业是广西的重要产业、支柱产业，自治区党委、政府高度重视文化和旅游产业的发展，文化和旅游产业作为一项综合性产业，其发展离不开社会各界的支持配合。再次感谢您各位委员对我区文化和旅游业建设提出的中肯意见和建议，并希望在今后的工作中得到您一如既往的关注和支持，自治区将以转型升级、高质量发展为主线，提升产业素质，打造文化旅游品牌，促进文化和旅游富民和共建共享，统筹城乡发展，引导乡村振兴，把文化和旅游产业培育成为我区国民经济的战略性支柱产业和满足人民群众美好生活需求的现代服务业，为实现“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的宏伟目标提供有力支撑。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2019年6月10日