致公党广西区委：

　　贵委提出的《关于加快建设中越边境国家风景道，打造广西千里边关风情游的提案》由自治区政协办公厅交由我厅，经研究，现答复如下：

　　十分感谢贵委对广西边境旅游发展的关心和支持。广西边海国家风景道是广西“十三五”旅游规划建设的一项重要工作，加快推进广西边海国家风景道建设是贯彻落实习近平总书记关于广西“释放海的潜力、做足边的文章”重要指示的具体措施，也是推进“一带一路”建设、西部陆海新通道建设的重要举措,必将对中越两国旅游合作、便利人员往来、促进沿边地区经济发展产生积极的影响。

　　一、关于做好整体设计，打造区域性高端国际旅游目的地的建议。

　　我厅完全采纳此项建议，并积极打造广西边海国家风景道。一是坚持统一规划布局，打造边境版的全域旅游。我厅编制了《广西边关风情旅游带建设三年行动计划》和《加快边境旅游开发三年行动实施方案》，指导督促边境地区加快旅游产业开发和转型升级。按照国土空间规划体系要求，以创建“广西特色旅游名县”和“全域旅游示范区”为抓手，推进土地、城乡、生态、旅游等多规合一，指导边境八县开展“双创”工作，不断壮大各县旅游产业规模、完善旅游公共服务配套，提升旅游服务水平。2018年，自治区发展改革委已将中越边关风情旅游带——国家风景道项目纳入自治区领导联系推进的重大项目，由自治区领导亲自抓，协调解决项目建设存在的问题。截止2018年，广西百色、崇左、防城港3市所辖8个边境县（市、区）已成功创建广西特色旅游名县5个，自治区级全域旅游示范区1个。

　　二是着力打造高品质旅游产品。遵循广西“十三五”旅游规划提出的“一个世界健康旅游目的地、两大国际旅游集散中心、三大国际旅游胜地、三大生态旅游圈、五条旅游发展带”的旅游大发展构架，着力升级“边关揽胜”旅游知名产品，共同支撑广西边海国家风景道品牌，推动全区“多龙共舞”旅游发展大格局。”。截止目前，德天跨国瀑布景区成功创建国家５Ａ级旅游景区，“左江花山岩画文化景观”成功列入世界文化遗产名录，并促成宁明花山景区的花山文化上升为世界品牌。以靖西通灵大峡谷、德天跨国瀑布景区、宁明花山景区和东兴国门景区、京岛景区等为支撑，初步打造广西边海国家风景道品牌，培育和开发边境跨国、休闲度假、民族文化、乡村旅游、红色旅游等旅游新业态新产品，其中3市８县拥有广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）近40余个，广西休闲农业与乡村旅游示范点26个，共同构建特色突出、内容丰富的边海风景道旅游产品体系。

　　三是培育和提升广西边海国家风景道品牌。结合中国-东盟博览会、中越跨境自驾游常态化开通等事件，开展广西边海国家风景道品牌整体推广活动。其中“广西边海国家风景道网上品牌发布”、“发展乡村旅游助力扶贫攻坚——2019广西乡村旅游精品线路推介会”、“广西自驾游品牌营销活动”和“壮族三月三·相约游广西”等活动吸引众多游客关注。真正打造了广西旅游“大事件”，让“广西边海国家风景道”旅游品牌深入人心。“广西边海国家风景道网上品牌发布”活动整体曝光高达1540.4万，微博话题“广西有约寻边观海”阅读量843.4万，讨论量1712条。“广西自驾旅游品牌营销活动” 仅电视节目累计收看人数达到2652万，活动影响总人数超过8752万。此外，我厅先后组织沿边3市14县（市、区）赴上海、广州、重庆等国内主要客源地举办了多场旅游推介会，广西边关旅游知名度和美誉度不断提高。

　　下一步，我厅将协调发改、自然资源、交通、住建、工信、林业等相关部门，整合资金和技术优势，共同推动边境地区的旅游体验和服务水平提升。创新推动广西边海国家风景道边境旅游联合体创建工作。按照“政府引导，企业主导”的原则，指导边境8县（市、区）选出龙头企业重组边境旅游产品线路，加强宣传营销，指导有关市、县政府部门出台优惠政策，实现“以大带小、以强带弱、以聚带散、以优互补”的旅游产业规模经营和旅游发展方式转变，促进边境地区全域旅游发展。

　　二、关于打造中越边关优质旅游景区群,提升目的地旅游品质的建议。

　　我厅完全采纳此项建议。目前，我厅正全力推动10家5A级景区创建工作，指导储备15家5A级景区创建工作。其中，边境地区的宁明花山景区已作为全力推进的10家景区之一通过了5A级景区景观资源质量评价初评，并已上报文化和旅游部，争取尽快通过文化和旅游部组织的景观资源质量评价；靖西大峡谷（通灵大峡谷-古龙山峡谷漂流）、防城港江山半岛旅游度假区已列为5A级景区创建储备项目，正在开展景观资源质量评价。东兴国门景区、京岛景区、靖西旧州景区、那坡黑衣壮古寨景区等也作为我区边海国家风景道的核心景区进行重点指导和扶持。大新明仕田园已规划作为国家级旅游度假区进行培育和建设，目前正在抓紧完成相关创建工作，待通过专家初评后尽快报文化和旅游部申请终评。

　　下一步我厅将与自治区发展改革委做好对接，指导防城港、崇左、百色三市做好项目策划和储备，争取将符合国家投向的项目纳入国家相关规划，同时积极争取相关项目纳入全区“十四五”规划之中。继续加强业务指导和资金扶持，推动边境地区各重大项目创建国家5A级景区、国家旅游度假区，不断提升边境地区整体旅游品质。

　　三、关于建设现代化立体交通网络,提高可进入性和聚散功能的建议。

　　我厅已与自治区发展改革委、交通运输厅沟通，并完全采纳此项建议。

　　（一）关于在东兴和大新各建设一个通用机场，规划好南宁、桂林、北海至东兴、大新的支线航班的建议。目前，大新通用机场已列入广西通用机场布局规划，并向军方申请场址核准，目前待批复。东兴通用机场未能纳入规划，可通过防城港支线机场实现通航功能。防城港支线机场建成通航后由航空公司根据市场情况开通航线。

　　（二）关于建设南宁至凭祥、防城港到东兴等高速铁路，完成边境地区高速铁路网络的建议。自治区发展改革委、交通运输厅支持边境地区高速铁路的规划建设，在国家的大力支持和帮助下，南宁至崇左城际铁路、防城港至东兴铁路已分别于2017年底和2018年底开工建设，计划2021年和2022年建成投产。

　　下一步，自治区发展改革委、交通运输厅将按照自治区党委、政府的部署要求，加快推进南宁至崇左城际铁路、防城港到东兴铁路建设，确保按计划建成通车，服务边境地区经济社会和旅游发展；继续深化崇左至凭祥段项目的前期研究工作，结合边境地区经济社会发展情况、运输需求和相关路网规划，统筹研究崇左至凭祥段高铁建设必要性、可行性、建设时机等，进一步向国家发展改革委、中国铁路总公司衔接汇报，争取项目纳入国家相关规划。

　　（三）关于尽快提级改造沿边公路，将沿边公路打造成全国性的国家风景道样板公路的建议。我区沿边公路由国道G219喀纳斯至东兴（广西段）、国道G228丹东至东兴（东兴至松柏段）、乡道Y678竹山至松柏3条路线组成。路线起点位于东兴市竹山村，途经防城港市的东兴市、防城区，崇左市的宁明县、凭祥市、龙州县、大新县和百色市的靖西市、那坡县共3市8个县（市、区），终点位于那坡县弄合村与云南省交界处。至2018年底，沿边公路全长713.442公里，其中一级公路10.338公里、二级公路97.044公里、三级公路601.009公里、四级公路5.051公里。目前，自治区交通运输厅正在结合区域经济社会发展情况，分段开展沿边公路提级改造项目建设，其中在建及规划建设项目情况如下：

　　1.防城峒中至防城江口、防城里火至防城荣光农场八连段共22公里，属于在建的S312东兴马路至峒中（含那垌至里火支线）公路组成部分，本项目已基本完工，计划2019年投入使用。

　　2.根据《交通运输部关于印发的通知》（交规划发〔2018〕66号）及《关于下发重点推进项目库的通知》（规函投〔2018〕116号），我区G219防城峒中至东兴、靖西安宁至湖润、龙州科甲经水口至那花、宁明北山至爱店旺英等4条沿边公路已列入交通运输部“十三五”发展规划重点推进项目库。目前，自治区交通运输厅正在全力加快推进4条沿边公路的前期工作，其中G219防城峒中至东兴已获交通运输部出具资金安排意见，承诺拟安排车购税专项建设资金11.67亿元用于本项目建设。该项目工程可行性研究和初步设计已获批复，正在开展两阶段施工图设计工作，计划2019年开工建设；G219靖西安宁至湖润、龙州科甲经水口至那花、宁明北山至爱店旺英3个项目工可报告已编制完成，并已上报交通运输部待联合评估。上述项目建成后，我区沿边公路将新增约200公里的一、二级公路。

　　下一步，自治区交通运输厅将加强行业指导和服务工作，督促项目单位加快推进上述4条沿边公路的各项前期工作，待条件具备后积极争取国家资金支持，确保项目早日实施开工建设。同时，按照国家和自治区有关工作部署，积极谋划“十四五”，继续加强与交通运输部衔接沟通，争取将沿边公路未达二级或以上路段纳入国家项目库，为争取国家更多支持创造条件。

　　（四）关于将大新经雷平、明仕、硕龙至德天的公路提升为一级公路，新建大新德天至宁明花山的一级公路的建议。

　　大新经雷平、明仕、硕龙至德天的公路由国道G243大新至雷平二级公路、国道G359雷平至硕龙二级公路和属农村公路的硕龙至德天三级公路组成。其中，德天至硕龙已于2017年纳入自治区年度公路水运交通基础设施建设计划，由崇左市负责实施，建设里程约14公里（一级公路约4公里，二级公路约10公里）。至2019年3月底，自治区已累计安排投资5600万元，其中自治区补助资金1600万元，市县自筹4000万元。目前该项目已完成施工招标工作，预计下半年可开工建设。下一步，自治区交通运输厅将继续加强督促检查工作，督促项目建设单位加快施工前准备工作，争取项目早日开工建设。G359硕龙至堪圩段属于在建的大新德天至宁明花山（硕龙至天西段）公路组成部分，该项目由崇左市负责实施，路线全长86.567公里，全线采用一级公路标准建设，总投资约51亿元。至2019年3月底，已累计完成投资4亿元，占总投资7.9%。根据公路主管部门交通运输量统计资料，G359堪圩至雷平和G243雷平至大新段现有公路等级和路况尚可适应该区域一定时期内的交通和经济社会发展需求。

　　“十三五”后期，自治区将继续围绕县县通高速、乡乡通二级（或三级）公路和交通扶贫等重点工作开展，建设任务仍然十分繁重，建设资金严重短缺，筹资困难。现阶段自治区交通厅将根据国家和自治区工作部署要求，按轻重缓急的原则，统筹安排建设需求更迫切的项目。

　　关于将G359堪圩至雷平和G243雷平至大新段提升为一级公路事宜，我厅将根据区域路网布局情况，结合区域经济发展、交通量增长、建设项目必要性和可行性等实际情况，待建设条件具备后予以统筹研究。

　　（五）关于建设崇左至水口等通关高速公路的建议。

　　按照广西高速公路网规划(2018-2030)布局,我区共规划9个通往越南的国际高速公路通道接点（友谊关口岸、东兴口岸、龙邦口岸、水口口岸、爱店口岸、硕龙口岸、峒中口岸、平孟口岸、岳圩口岸），总计14条通道项目。目前已建成高速公路通道项目3个，分别是通往越南谅山省的南宁至凭祥友谊关高速公路（2005年建成）、通往广宁省芒街（下龙）的防城至东兴高速公路（2013年建成）、通往越南高平省的靖西至龙邦（2018年建成）；在建2个，分别是通往越南高平省的崇左至水口高速公路（预计2020年建成）和隆安至硕龙高速公路（预计2022年建成），其余9个项目（南宁经上思至峒中口岸、东兴至凭祥（友谊关）口岸、崇左至爱店口岸、龙州经凭祥至友谊关口岸、邕宁至友谊关口岸，东兴至凭祥（友谊关）口岸、百色至平孟口岸、崇靖高速至岳圩口岸、隆硕高速至硕龙口岸高速公路）已落实规划，正在推进前期工作。峒中至横模中越口岸桥项目维修改造工程分主桥和便桥两部分，其中：便桥已完成并于2018年5月投入使用；主桥部分中越双方已于2018年12月28日同时完工，尚未开放交通投入使用。水口至驮隆中越界河二桥中方段已于2018年5月19日正式开工，目前已完成中方引道工程，桥梁工程待越方批复后再同步实施。

　　下一步，自治区交通厅将按照自治区政府的工作部署，加快推进南宁经钦州至防城港段改扩建工程、崇左至水口、隆安至硕龙段等高速公路建设工作，确保项目如期建成通车。

　　四、完善新型旅游接待与公共服务设施,提升旅游舒适度

　　（一）推进风景道沿线旅游标识系统建设。我厅编制了《广西边海国家旅游风景道示范段标识系统方案》，统一设计风景道沿线旅游标识标牌系统，现已开工建设靖西-大新-龙州示范段，预计2019年8月完成项目建设。

　　（二）进一步完善旅游接待与公共服务设施。一是积极构建以市级旅游咨询中心、县级旅游咨询中心和旅游咨询服务点三个层次的旅游咨询体系，形成布局合理、数量充足、功能齐备的旅游信息咨询服务网络。依托各市、县、口岸和重点景区，按照《广西旅游信息咨询中心设置与服务规范》建设旅游信息咨询中心。逐步在城区、重点旅游乡镇、车站或客运码头、中心广场、大型娱乐场所、主要交通干线的入口、饭店宾馆前台区以及旅游景区等处设立“旅游咨询服务点”，截止目前，我区边境五市已建成旅游信息咨询中心近100个。二是以中越边关自驾车旅游线路和重点旅游区为依托，重点推进凭祥中国—东盟自驾车旅游总部基地、中国东盟自驾游总部（东兴）基地、防城港中国东盟跨境自驾游基地、京岛房车营地、大新堪圩汽车营地、龙州弄岗汽车营地、宁明中越边境汽车营地等汽车房车营地建设，逐步形成边境自驾车房车营地集群。目前，已建成4星级汽车旅游营地1家（北海市梦唤滨海汽车旅游营地），大新县德天老木棉汽车露营地、龙州县发现弄岗汽车旅游营地、凭祥市林源汽车旅游营地、东兴市屏峰雨林公园石门谷汽车旅游营地等12家3星级汽车旅游营地，边境汽车旅游营地已初具规模。三是积极协调交通部门在大新德天跨国瀑布景区、凭祥市友谊关景区、靖西古龙山峡谷群生态旅游景区等重点景区的边境二级公路沿线配套建设停车场、旅游厕所、自驾车旅游驿站、游客休息区等旅游服务设施；积极协调自治区发展改革委和当地政府加快北海、防城港邮轮码头建设，推动边境旅游向高质量发展。

　　下一步，我厅将积极与相关部门沟通，整合资源，共同完善风景道沿线的自驾车营地、旅游厕所、加油站、标识标牌、公路和绿化景观等公共服务设施，进一步提升游客的旅游舒适度。

　　五、关于扩大对外开放，促进旅游跨境旅游发展的建议

　　我厅完全采纳此项建议。我厅抓住“一带一路”建设机遇，全面加强与泛北部湾地区各国的合作，形成广西与泛北部湾地区跨国旅游一体化发展格局。加强与越南的旅游合作，以北海、防城港、崇左、百色等地区为重点，以跨境旅游合作区、边境旅游试验区和跨国陆海旅游线路共建为抓手，打造具有鲜明特色的边境跨国旅游产品。进一步丰富“边关揽胜”品牌旅游产品内涵，打造跨国风情、南疆河山、骆越文化、特色边贸和红色追忆等特色细分产品。加快推进防城港边境旅游试验区、中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设，推动设立中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区、中越友谊关—友谊国际旅游合作区。加快建设北海、防城港邮轮母港，构建跨国海上邮轮旅游线路。加快防城港、崇左、百色等地自驾车营地建设，积极培育跨境自驾车旅游。推动游客出入境手续进一步简化，提高通关效率，推动边境旅游加快发展。2018年6月1日，中国桂林—越南下龙黄金旅游线跨国自驾游实现常态化开通。截止2019年4月29日，中国出境车辆431，共1490人次，越南入境车35辆，共110人次；2018年9月6日，中国广西（南宁）—越南谅山（谅山市）跨国自驾游线路常态化开通。

　　下一步，我厅将积极与越方沟通，及时解决中越跨境旅游合作区建设中出现的问题，同时根据自治区人民政府下发的《中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区试运行方案》及合作区试运行工作任务清单要求，加强与中直、区直有关成员单位沟通，积极争取国家相关部委的支持，力争早日实现合作区运营，为我国跨境旅游合作提供经验和示范；加强与自治区各相关部门沟通，收集和梳理目前在中国桂林—越南下龙黄金旅游线跨国自驾游活动开展过程中，遇到的政策瓶颈和障碍，优化跨国自驾车旅游手续办理流程。

　　六、关于做好旅游富民工程,促进边境稳定发展的建议。

　　我厅完全采纳此项建议。“十三五”期间，为统筹指导我区边境地区旅游产业转型升级，培育边境旅游品牌，因地制宜开展旅游脱贫攻坚工作，提高旅游产业富民增收的示范带动作用，我厅主要领导和分管领导先后多次赴边境地区调研旅游产业发展和旅游扶贫工作，指导防城港边境旅游试验区和中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区建设，推动大新德天跨国瀑布景区、宁明花山岩画景区、靖西大峡谷、防城港江山半岛旅游度假区等重点项目建设，通过重大项目建设、运营，带动边境地区群众参与旅游产业发展，享受旅游发展红利。2018年，广西边关风情旅游风情带沿线的防城港、百色和崇左3个市共接待游客1.06亿人次，同比增长34.9% ；实现旅游总消费1053.81亿元，同比增长40.4%。据不完全统计，边境8县（区）旅游从业人员合计10.49万人，其中贫困户人数7637人，边境地区群众获得感不断提升，旅游脱贫攻坚效果显著。

　　下一步，我厅将因地制宜、因城施策推动边境旅游扶贫工作，确保按时按质完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈的整改任务。指导沿边各市县对辖区内尤其是沿边公路一线的贫困村进行全面的旅游产业发展规模调查，提出针对性帮扶计划并上报对口援建和主管部门，争取政策、资金和技术扶持；督促各市、县严格落实自治区人民政府印发的有关兴边富民文件；扎实推进沿边5A级景区和国家旅游度假区等重大项目建设，以重大项目建设辐射带动周边贫困地区脱贫；主动将走访自治区有关部门，协调整合部门政策、资金和技术力量，重点扶持具备一定旅游资源的贫困村发展乡村旅游。

　　再次感谢贵委对我区边境旅游发展提出中肯的意见和建议，并希望得到贵委一如既往地关注和支持，以促进我区旅游业高质量发展。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2019年6月10日